Arbeitsrecht 2

Gute Arbeit – guter Lohn

Arbeitsrecht: Ein junger Mann schreit aus Leibeskräften in ein Megafon.
Foto: Shutterstock/michaelheim

Tarifautonomie und Sozialpartnerschaft

Arbeitnehmer mit ähnlichen Berufen können ihre Interessen gemeinsam in einer Gewerkschaft vertreten. Gleiches gilt für Arbeitgeber, die einem Arbeitgeberverband beitreten können. Diese sogenannte Koalitionsfreiheit wird vom Grundgesetz Artikel 9 Absatz 3 geschützt: „Das Recht, zur Wahrung und Förderung der Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen Vereinigungen zu bilden, ist für jedermann und für alle Berufe gewährleistet.“ In Deutschland gibt es eine lange Tradition, dass Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände die Konflikte partnerschaftlich lösen. Man spricht daher auch von Sozialpartnerschaft.

Die Sozialpartner verhandeln autonom, also eigenständig. Der Staat darf ihnen dabei nicht hineinreden. Dabei geht es um Tarifverträge, in denen die Arbeitsbedingungen und Löhne beziehungsweise Ausbildungsvergütungen geregelt werden (Gehaltstarifverträge). Es geht aber auch um Arbeitszeiten, Urlaub, Schicht- und Erschwerniszulagen (Manteltarifverträge). Um ihre Forderungen durchzusetzen, haben die gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmer das Recht zu streiken. Sie erhalten in dieser Zeit für den wegfallenden Lohn ein Streikgeld von ihrer Gewerkschaft. Die Arbeitgeber können darauf mit Aussperrung reagieren, indem sie den Arbeitnehmern für diese Zeit ihren Lohn und den Zutritt zur Arbeitsstelle verweigern. Ziel des Arbeitskampfes ist es, zu einer Vereinbarung zu gelangen, die für beide Seiten akzeptabel ist. Während der Gültigkeitsdauer des neuen Tarifvertrags darf dann nicht mehr gestreikt werden.

Tarifautonomie im Wandel

Tarifverträge sind nicht automatisch für jeden Betrieb in der betreffenden Branche gültig. Der Arbeitgeber muss sich nur dann an den Tarifvertrag halten, wenn er entweder Mitglied im Arbeitgeberverband ist oder selbst einen entsprechenden Firmentarifvertrag vereinbart hat.

Außerdem hat der Arbeitnehmer nur als Mitglied einer Gewerkschaft Anspruch auf die tariflichen Rechte. Davon gibt es zwei Ausnahmen. Erstens: Der Arbeitgeber erweitert die Geltung des Tarifvertrags auf alle Beschäftigten. Zweitens: Die zuständigen Bundes- oder Landesministerien erklären einen Tarifvertrag als allgemein verbindlich.

Um zu verhindern, dass in einem Unternehmen zwei Tarifverträge konkurrierender Gewerkschaften gleichzeitig gelten, hat die Bundesregierung 2015 ein Tarifeinheitsgesetz beschlossen. Es besagt: Wenn sich die Gewerkschaften nicht auf einen Tarifvertrag einigen können, gilt der Tarifvertrag derjenigen Gewerkschaft, die mehr Mitglieder im Betrieb hat.

Das System der Tarifverträge ist in den vergangenen beiden Jahrzehnten löchriger geworden, da weniger Arbeitnehmer und Arbeitgeber in Gewerkschaften und Arbeitgeberverbänden organisiert sind. Im Jahr 2017 arbeiteten 49 Prozent der Beschäftigten im Westen und 34 Prozent im Osten Deutschlands in einem tarifgebundenen Betrieb. Das Ausmaß der Tarifbindung variiert dabei stark nach Wirtschaftszweigen. Während in der öffentlichen Verwaltung die Tarifbindung im Westen Deutschlands bei 91 Prozent und im Osten bei 77 Prozent liegt, sind in der Informations- und Kommunikationsbranche lediglich 16 Prozent im Westen und 7 Prozent im Osten an Tarifverträge gebunden. Durch Minijobs, Leiharbeit (siehe unten) oder befristete Arbeitsverträge werden Betriebsratsgründungen erschwert.

Je weniger Beschäftigte im Unternehmen sind, desto seltener ist eine Mitarbeitervertretung vorhanden. Dies betrifft vor allem den Dienstleistungsbereich.

Vom Arbeitskampf zum Tarifvertrag - Beispiel

Excel-Datei zum Schaubild

Schaubild: Vom Arbeitskampf zum Tarifvertrag
Quelle: eigene Darstellung nach: Ver.di Jugend: Jugend macht Tarif

Karikatur: Mehr Lohn?!

Karikatur zum Thema Lohnerhöhung in zwei Bildern: Arbeitnehmer und Arbeitgeber stehen einander gegenüber. Im ersten Bild sagt der Chef zu seinem Angestellten: „Mehr Lohn?! Jetzt?! Das wäre doch Gift für die schlechte Konjunktur!“ Im zweiten Bild ruft der Chef: „Mehr Lohn? Jetzt? Wo die Konjunktur gerade so schön läuft!“
Zeichnung: Freimut Woessner, 2016

Mindestlohn

Seit dem 1. Januar 2015 gilt in Deutschland erstmals ein allgemeiner gesetzlicher Mindestlohn für alle Branchen und Beschäftigten. Dies betrifft auch sogenannte Minijobber. Davon ausgenommen sind lediglich Auszubildende, ehrenamtlich Tätige und unter bestimmten Umständen Praktikanten. Wer einen Langzeitarbeitslosen einstellt, muss ihm in den ersten sechs Monaten noch keinen Mindestlohn zahlen. Damit soll die Beschäftigungsquote von Langzeitarbeitslosen erhöht werden. Für einzelne Branchen gibt es Übergangsregelungen. Eine unabhängige Kommission mit Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertretern berät alle zwei Jahre über die Anpassung des Mindestlohns. Außerdem werden die wirtschaftlichen Auswirkungen des Mindestlohns auf den Arbeitsmarkt regelmäßig beobachtet. Zum 1. Januar 2017 ist der gesetzliche Mindestlohn um 34 Cent auf 8,84 Euro pro Stunde angehoben worden. In den kommenden Jahren wird der Mindestlohn schrittweise auf zunächst 9,19 Euro im Jahr 2019 und 9,35 Euro im Jahr 2020 erhöht.

Ziel des gesetzlichen Mindestlohns ist es, das Einkommen von Geringverdienern zu verbessern und sie in die Lage zu versetzen, mit ihrer Arbeit ihren Lebensunterhalt bestreiten zu können. Gleichzeitig soll der Mindestlohn das Sozialversicherungssystem stärken, da bei höheren Löhnen auch höhere Sozialbeiträge in die Sozialversicherungen eingezahlt werden. Kritiker des Mindestlohns sehen in dem Gesetz einen Eingriff in die Tarifautonomie (Seite 26). Viele Arbeitgeber befürchten, aufgrund der höheren Löhne nicht mehr wirtschaftlich arbeiten zu können und somit Beschäftigte entlassen zu müssen.

Leiharbeit

Bei der Leiharbeit, auch Zeitarbeit genannt, schließt ein Arbeitnehmer einen Arbeitsvertrag mit einem Leiharbeitsunternehmen, das ihn dann zeitweise an ein anderes Unternehmen verleiht. Etwa eine Million Menschen sind in Deutschland gegenwärtig in Leiharbeit beschäftigt. Ihre Rechte wurden zum 1. April 2017 per Gesetz verbessert: Spätestens nach 18 Monaten muss ein Betrieb nun einen Leiharbeiter fest anstellen, wenn er ihn weiterhin beschäftigen möchte. Eine längere Überlassung von Leiharbeitern kann nur durch entsprechende Tarifverträge vereinbart werden. Zudem müssen Leiharbeiter spätestens nach neun Monaten den gleichen Lohn erhalten wie vergleichbare Festangestellte.

 

Die Texte und Bilder entstammen dem Schülermagazin Sozialpolitik
Stand September 2018

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Kommentare

Die Tarifverträge sollten in der engen Zusammenarbeit zwischen Betriebsrat und Geschäftsführung entstehen. Allerdings wird oft darüber diskutiert, ob das tarifverträgliche System immer noch in der Lage ist, eine faire Entlohnung persönliche erbrachter Leistung zu sichern. Viele Betriebsräte setzen sich gegen Tarifverträge ein: https://www.ifb.de/betriebsrat/seminare/thema/kein-tarifvertrag-faire-bezahlung-fuer-gute-arbeit-92.html . Verschiedene Modelle können als Ersatz eines Tarifvertrags in Betracht gezogen werden, zum Beispiel Zielvereinbarungen und „SMART-Formel“ oder Erfolgsentgelt, Boni und Provisionen. Die Größe des Betriebs spielt dabei kaum eine Rolle. Hauptsache ist, dass alle mit dem ausgewählten Modell klarkommen also sowohl Arbeitnehmer, als auch Arbeitgeber.

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